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              【大學習】教育實踐活動參考學習之“綠色轉型、加快發展”篇(十三)

              通化黨建 2021-10-08 15:56:40

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              高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟 ?奮力開創新時代通化綠色轉型全面振興新局面

              ——在市委七屆四次全體會議上的報告

              (2017年12月18日)

              劉化文


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              這次市委全會的主要任務是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入學習貫徹落實黨的十九大精神和省委十一屆二次全會精神,動員全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾,不忘初心、牢記使命,為加快推進新時代通化綠色轉型、全面振興而努力奮斗。

              現在,我受市委常委會委托,向全會作工作報告。

              一年來,在中央和省委的堅強領導下,市委常委會堅持以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略統攬全局,緊緊圍繞建設吉林省綠色轉型發展示范區、東北東部中心城市和國際醫藥健康名城,深入實施“五六七”發展戰略,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,全市經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設取得新成績。

              1.堅持把迎接黨的十九大召開、學習宣傳貫徹黨的十九大精神貫穿工作始終,凝聚加快振興發展的強大動力。開展“喜迎黨的十九大—砥礪奮進的五年”等系列主題宣傳活動,牢牢把握正確政治方向和輿論導向,做大做強正面宣傳,為迎接黨的十九大勝利召開營造了濃厚輿論氛圍。市委理論學習中心組先后組織召開9次專題學習會,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,著力在領會把握豐富內涵、精神實質、實踐要求上下功夫,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,為迎接黨的十九大勝利召開筑牢了思想政治基礎。黨的十九大召開后,迅速召開市委常委(擴大)會議、全市領導干部會議,及時下發學習《通知》,對學習宣傳貫徹工作作出全面部署,通過開展宣傳宣講、設立“新時代傳習所”、加強教育培訓等多種方式,扎實推動黨的十九大精神進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進軍營、進網絡,在全市上下掀起學習宣傳貫徹熱潮。

              2.堅持以高度的政治自覺和行動自覺,誠懇接受中央和省委各項政治檢驗。堅持把接受和配合做好中央巡視“回頭看”下沉調研、中央環保督察、國務院安全生產大檢查和省委扶貧領域專項巡視作為重要政治任務,作為改進工作、推動落實、解決問題的重大機遇,提高政治站位、成立領導機構、制定工作方案、加強督促檢查和制度建設,全力以赴抓好各項整改工作。全面抓好中央巡視“回頭看”關于經濟數據等問題的整改落實,深挖病根、精準發力、綜合施策,市縣聯動集中整治,經濟發展的質量和效益逐步夯實,取得了階段性重要成果。全面抓好中央環保督察交辦案件辦理工作,集中解決了一批群眾關心的環境熱點難點問題,約談108人,問責121人;制定出臺《通化市生態環境保護工作職責規定》等一系列政策文件,全面推行河長制管理,中央環保督察組和省工作協調聯絡組對我市工作給予高度評價,在省政府環境保護責任制考核中獲得第一名。積極做好迎接國務院安全生產大檢查工作,國務院安委會綜合督查組對我市工作給予充分肯定。全面抓好省委扶貧領域專項巡視反饋意見整改落實,堅持脫真貧、真脫貧,制定整改措施80條,實施脫貧項目385項,預計到年底可實現7300人脫貧。

              3.牢牢把握穩中求進工作總基調,千方百計保持經濟平穩健康發展。著力擴大有效投資。扎實開展第二個“冬季行動”、春季“三早”行動和重點項目觀摩推進活動,不斷加大招商引資力度,修正醫藥科技產業園主體工程、東寶藥業胰島素四期、萬通盛泰生物工程一期等一批重點項目竣工,東方紅生物醫藥西洋參產業基地、君必達中藥制藥產業園等一批成長性好、示范性強的好項目落戶通化,編制了三年項目滾動投資計劃,儲備重點項目902項。著力穩定工業增長。制定落實“國14條”80項具體措施和促進民營經濟發展18條政策舉措,深入實施工業擴能提升工程,促進以醫藥為主體的大健康產業加快發展,推動冶金產業恢復性增長,進一步增強工業經濟的穩定性和可持續性,為打造質量、結構、效益協調統一的工業經濟體系奠定了基礎。著力抓好服務業攻堅。成立市旅游發展委員會,組建文旅發展集團,啟動全域旅游發展規劃編制工作,入選首批國家中醫藥健康旅游示范區。著力抓好高效特色農業發展。糧食產量穩定在36億斤,人參、葡萄酒等特色產業提速發展,藥食真菌、葡萄酒兩個省級產業技術創新聯盟獲批建設,吉林通化國家農業科技園區通過科技部驗收,集安人參現代農業產業園被列入國家現代農業產業園。

              4.統籌城鄉協調發展,加快推進具有通化特色的新型城鎮化建設。開展城市發展戰略性規劃編制研究,啟動通化市生態新城、新型工業園區、渾江百里生態長廊規劃編制工作,扎實推進通化都市區、城市綜合交通體系規劃編制和城市形象總體設計,《通化市土地利用總體規劃調整完善方案》通過省政府批準,打造宜居城市的路徑更加清晰。實施城建重點工程17項,建設大街升級改造、官道嶺大街、西昌互通立交等一批重點工程相繼竣工。啟動實施城市管理體制改革,理順了城市管理、物業管理、環境衛生、執法監察等體制機制。我市被授予國家森林城市、中國綠色發展優秀城市稱號,榮獲中國物聯網應用示范城市獎、中國人居環境范例獎和全國廁所革命先進市稱號。梅河口市、集安市被評為國家衛生城市,通化縣被評為全國首批生態文明建設示范縣和農業可持續發展試驗示范區,集安市清河鎮被認定為全國特色小鎮。在全省縣域綜合發展考評中,梅河口市位列全省一類縣第1名,通化縣、輝南縣、柳河縣分列第9名、第10名和第12名,集安市位列全省二類縣第4名,我市被評為組織推動工作先進單位。全省新農村建設現場會在我市召開。

              5.全面深化改革創新,持續增強內生動力和發展活力。堅持以深化改革破解難題,取得34項重要改革成果,呈現出全面發力、多點突破、縱深推進的良好態勢。著力推進供給側結構性改革,切實抓好房地產去庫存,規范政府舉債行為,加大減稅、降費、降低要素成本工作力度,繼續推動鋼鐵、原煤等行業化解過剩產能,通鋼壓減煉鐵產能80萬噸,列入全省債轉股試點。深化“放管服”改革,清理行政審批中介服務事項30項;制定出臺《進一步加強經濟發展軟環境建設的實施意見》,積極探索推進“最多跑一次”改革,經濟發展軟環境進一步改善。我市被評為全國百佳國稅地稅合作市級示范區。公務用車改革順利完成。堅持以擴大開放厚植優勢,吉林通化國際內陸港務區公路集裝箱中心站項目竣工投入使用,保稅物流中心主體完工,通化港貨物吞吐量突破500萬噸;交通基礎設施建設實現重要突破,通化至沈陽、至白河高鐵建設線路走向和高鐵站選址已基本確定,項目可研已上報國家鐵總,通集、輝白高速公路加快建設,集安至桓仁高速公路納入全省交通“十三五”規劃,通化機場擴建列入國家民航“十三五”規劃,新開辟通化至青島航線;與浙江臺州簽訂合作框架協議,對口合作扎實推進。堅持以科技創新引領發展,出臺支持通化醫藥高新區發展意見,推進體制機制創新,再次委托、授權管理權限63項,被科技部確定為創新型企業集群試點和區域性科技服務試點,創新示范作用日益凸顯;新增國家高新技術企業5戶,康美新開河等13戶企業被認定為吉林省首批科技小巨人企業,康元生物科技林蛙抗菌肽提取及應用等10項成果獲省科技進步獎;加強地校合作,長春中醫藥大學通化教學區項目落地實施,一批科技創新成果在我市轉化。

              6.認真落實以人民為中心的發展思想,努力讓城鄉群眾獲得更多實惠。滾動實施十大民生工程,百件民生實事按期完成。全市城鎮新增就業4萬人,實現農村勞動力轉移就業24.1萬人。開工改造市區棚戶區65萬平方米,改造農村危房8610戶。城市低保月標準、農村低保年標準分別提高到530元、3600元,市區農村貧困人口大病報銷比例提高到90%以上,列入全省“三保合一”試點市。改造農村薄弱校舍5.4萬平方米,市一中擴建、中小學示范性綜合實踐基地校等一批重點項目投入使用,義務教育基本均衡發展全部通過國家驗收。市中心醫院晉級為國家三級甲等醫院,市人民醫院綜合門診樓竣工,我市在全省率先實現居民健康卡發放與應用全覆蓋,被確定為國家城市公立醫院改革試點市和省級中醫藥綜合改革試驗區,代表吉林省接受國家基本公共衛生服務考核,綜合得分位列東北三省第1名。公共文化服務體系日益健全,全民健身運動蓬勃發展。扎實開展“安全生產責任深化年”活動,突出抓好隱患排查整改,事故起數、死亡人數實現雙下降。加強和改進信訪工作,認真做好黨的十九大期間的安保維穩工作,受到省委、省政府通報表揚。強化黨政軍警民合力治邊機制,國防動員、雙擁工作持續深化,“三道防線”加快建設,公安檢查站投入使用,邊境保持安全穩定。

              7.扎實做好宣傳思想文化工作,匯聚團結奮進的強大正能量。嚴格落實意識形態工作責任制,深入推進十項重點工作,牢牢掌握意識形態工作的領導權和主動權。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,深入開展“解放思想、擔當盡責、優化環境、提升服務”大討論和“通化好人引領風尚”主題實踐活動,精心打造了“寶貝回家”和“車讓人”等人文品牌。成功舉辦長白山國際醫藥健康產業發展論壇,創辦“健康達沃斯”論壇,全民參與央視《魅力中國城》競演活動,榮獲優秀魅力城市稱號,提升了通化的知名度和美譽度。扎實推進群眾性精神文明創建,梅河口市被評為全國文明城市,通化縣快大茂鎮等5個鄉鎮(村)被評為全國文明村鎮,市國稅局等9個單位被評為全國文明單位,張寶艷等3人獲得全國道德模范提名獎。

              8.大力加強民主法治建設,積極推進治理體系和治理能力現代化。支持人大及其常委會依法履行職能,制定實施首部地方性法規《通化市城鄉規劃管理條例》,《通化市燃放煙花爆竹安全管理條例》獲省人大常委會批準,人大工作水平進一步提升。支持政協發揮協商民主重要渠道作用,推進協商民主廣泛多層制度化發展,協商議政水平不斷提高。全面依法治市深入推進,司法體制改革取得明顯成效,法治通化建設步伐加快。成功創建全國首批稅收普法教育示范基地。最廣泛的愛國統一戰線不斷加強,依法管理民族宗教事務的能力進一步提高,我市“三級網絡、兩級責任制”宗教工作經驗做法作為全省唯一典型報送中央統戰部。群團工作全面加強。

              9.全力推進全面從嚴治黨向縱深發展,進一步提高黨的建設科學化水平。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,發揮黨員領導干部“四個表率”、“八個帶頭”作用,依托“高端人才講壇”、“書記講堂”加強精準培訓,開展新時期“六好黨支部”創建和市直機關“擔當盡責、馬上就辦”主題實踐活動,推動和促進了市委、市政府決策部署的貫徹落實。加強思想政治建設,嚴格執行黨章和《準則》《條例》,嚴格黨的政治紀律和政治規矩,開好專題民主生活會,推動黨內政治生活嚴起來、實起來。加強領導班子和干部隊伍建設,堅持新時期好干部標準,嚴把人選政治關、作風關、能力關、廉潔關,探索實行領導能力特征評價和干部“德”的考核,制定出臺關于容錯糾錯、失實舉報澄清、激勵干部擔當干事的實施辦法,最大限度調動廣大干部干事創業積極性。堅持黨管人才原則,出臺《關于激發人才活力服務創新驅動發展的意見》和高層次人才引進、學子歸巢等7個配套文件,我市人才工作經驗被評為全國人才工作創新優秀案例。統籌推進基層黨組織建設,加強村級后備干部培養管理,構建了“縣級負總責、鄉鎮直接抓、村級配合管”的三級責任體系;加快推進“幸福社區”建設,社區服務群眾水平逐步提升;創新開展“三亮三做三滿意”主題實踐活動,非公企業和社會組織黨的組織和工作覆蓋率均超出省定目標;制定出臺《關于進一步加強和改進機關黨的建設工作的意見》,推動機關黨建工作創新發展。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,強化“兩個責任”落實,抓好各級領導干部警示教育,踐行監督執紀“四種形態”,加強政治巡察,始終保持反“四風”、反腐敗高壓態勢,全市共立案1392件,給予黨政紀處分1275人,組織處理203人,移送司法機關69人。

              一年來,市委常委班子高度重視自身建設。市委常委同志帶頭學習貫徹黨的十九大精神,模范遵守黨章黨規,牢固樹立“四個意識”,在維護黨中央權威、落實管黨治黨責任、廉潔自律等各方面以身作則、率先垂范。帶頭嚴肅黨內政治生活,堅決落實民主集中制,認真組織召開專題民主生活會,開展批評和自我批評,自覺接受監督。帶頭貫徹落實中央八項規定精神和省委、市委具體規定,密切聯系群眾,加強調查研究,進一步提高了駕馭經濟社會發展全局的能力。

              即將過去的一年,是我市發展史上極不平凡、極不尋常的一年,大事、要事、難事交織疊加,各種深層次矛盾和問題集中顯現。在中央和省委的堅強領導下,同志們負重前行,砥礪奮進,戰勝了前所未有的困難和挑戰,通化站在了新時代的歷史起點上。在總結工作的同時,我們也清醒地認識到發展中的困難和問題,特別是對照全面建成小康社會目標,還存在不少“短板”。比如,經濟發展的質量和效益還不高,特別是產業結構不優、創新能力不強、經濟增長缺乏后勁問題還比較突出;改革開放需要進一步深化,一些重點領域改革亟待突破,開放平臺作用未能充分發揮,開放引領效應尚未充分體現;城市功能品質、生態環境保護、社會文明程度等方面與廣大人民群眾期待還有一定差距;全面從嚴治黨任重道遠,一些黨員干部的思想觀念、精神狀態、能力素質亟待改善和提升,群眾身邊的“四風”和腐敗問題還時有發生,黨風廉政建設和反腐敗斗爭需要在標本兼治上持續發力。對這些矛盾和問題,市委常委會高度重視,將在今后的工作中認真研究解決。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議,幫助我們把工作做得更好。

              下面,根據市委常委會討論的意見,就深入學習貫徹黨的十九大精神和省委十一屆二次全會精神,講幾點意見。

              一、全面準確學習領會黨的十九大精神,切實把全市廣大干部群眾的思想和行動統一到黨的十九大精神上來

              黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深刻回答了堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領,開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程,對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有極其重大的戰略意義和極為深遠的歷史影響。黨的十九屆一中全會選舉產生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體,進一步確立和鞏固了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,習近平總書記是黨的核心、人民領袖、軍隊統帥,深受全黨全軍全國各族人民的衷心擁護和愛戴。黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為我們黨必須長期堅持的指導思想,實現了馬克思主義中國化的第三次飛躍,開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界、管黨治黨新境界,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了強大思想武器和行動指南。

              省委十一屆二次全會站在全局和戰略的高度,審議通過了《中共吉林省委關于高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,奮力開創新時代吉林全面振興發展新局面的決定》,對全面學習貫徹落實黨的十九大精神,扎實做好當前和今后一個時期工作作出全面部署。全市各級黨組織要按照中央和省委的部署要求,切實把深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和省委十一屆二次全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,緊密結合通化實際,著力在學懂弄通做實上下功夫,持續抓好學習培訓、宣傳宣講和成果轉化,不斷把學習宣傳貫徹工作引向深入,確保黨的十九大精神在通化全面落地生根。

              二、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加快推進通化綠色轉型、全面振興

              明年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是決勝全面小康和加快通化綠色轉型、全面振興的關鍵之年。做好明年工作,意義十分重大。全市工作總的要求是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,深入學習貫徹黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立新發展理念,按照省十一次黨代會、省委十一屆二次全會和市七次黨代會部署,深入實施“五六七”發展戰略,以提高發展質量和效益為中心,以供給側結構性改革為主線,牢牢把握穩中求進工作總基調,全面加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設,決勝全面建成小康社會,加快建設吉林省綠色轉型發展示范區、東北東部中心城市和國際醫藥健康名城,奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興新局面。

              (一)著力提高發展質量和效益。我市經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,沒有高質量的發展就不會有高速度的發展。我們要堅持質量第一、效益優先,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,打好綠色轉型發展的“主動仗”,加快推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,加快建設現代化經濟體系。

              1.深入推進供給側結構性改革。要加快推動支柱優勢產業向中高端邁進。全面提升醫藥產業發展品質,加快技術創新打造高端產品,加快產能調整引進高端項目,加快企業和產品“走出去”占領高端市場,培育一批具有示范引領作用的大企業、大集團,提高醫藥產業核心競爭力和可持續發展能力。全力推動人參和葡萄酒產業振興發展,注重規劃引領,強化政策扶持,深入推進生產規范化、質量標準化、產業集約化、品牌國際化、市場全球化,擦亮“中國葡萄酒城”和“中國人參之鄉”的城市名片,做大產業規模。全面推進國家全域旅游示范區創建,以“中國通化·康養天下”為品牌定位,以大健康養生產業為核心,以養生文化為靈魂,以夏季避暑、冬季滑雪、四季康養為抓手,以鄉村休閑游、邊境文化游、紅色記憶游為支撐,整合全域資源,優化產業結構,統籌宣傳營銷,加快旅游景區道路、游客服務中心等基礎設施和公共服務設施建設,加快打造國際大健康養生旅游目的地。加快冶金、建材和裝備制造等優勢產業發展,積極推進新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業發展,努力形成多業支撐經濟發展的格局。要扎實開展企業提質增效活動,多措并舉培育壯大規模企業群體。要加快推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,構建全產業鏈、全價值鏈和全品牌文化鏈,提升大健康產業發展質量和層次,加快建設內涵更加豐富的國際醫藥健康名城。要加快發展現代服務業,推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向精細化和高品質轉變,打造一批知名服務品牌和現代服務業集聚區。要更多運用市場化法治化手段,推動“三去一降一補”改革任務取得新突破,為經濟持續健康發展打造新引擎。

              2.千方百計擴大有效投資。要堅持以項目突破帶動轉型升級,以優質增量加快動能轉換。突出優化投資結構,圍繞重大戰略機遇、政策導向、現實需要,高水平謀劃包裝儲備一批產業發展、基礎設施、民生工程等領域重點項目。充分發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用,積極爭取國家政策性資金,大力開展務實精準招商,創新投融資方式,不斷提高戰略性投資、產業投資和民間投資的比重,堅決杜絕高耗能、高污染、重復建設的投資。深入開展“三抓”、“三早”行動,健全重點項目推進機制,強化跟蹤督查考核,確??翟镩L白山林蛙產業園、通化化工股份技術改造等一批重點項目竣工投產達效,努力培育更多新的經濟增長點。

              3.深入實施創新驅動發展戰略。要強化創新體系建設,深入開展政產學研用協同創新,突出企業創新主體地位,引導企業加大研發投入,建立科技研發平臺和技術創新戰略聯盟,突出抓好重大科技專項和工程的實施,培育一批擁有自主知識產權的高科技產品,發展壯大一批科技型、創新型企業。舉全市之力推進通化醫藥高新區創新發展,在謀劃推進一批重大產業項目、加快現代醫藥產業集聚發展的同時,全力推動科技與金融的深度融合,加快推進公共技術研發中心、企業技術中心、院士工作站、重點實驗室和科技企業孵化器建設,完善公共創新平臺,充分發揮創新示范和戰略引領作用,把通化醫藥高新區建設成為全省高端醫藥產業的集聚區、科技創新和轉型升級的核心區,成為全國醫藥健康產業發展的一面旗幟。

              4.增強金融服務實體經濟能力。要充分發揮商業銀行等金融機構的作用,積極推動銀行、保險機構和投資公司到通化集聚落戶,全力推動企業上市掛牌融資,突出抓好大健康、人參等產業基金的運營管理,支持信通集團、城投集團和高新投資控股等投融資平臺轉型升級,通過發展混合所有制經濟、發行債券、實行債轉股、引入私募基金等方式進行市場化融資,把更多域內外金融資源吸納、配置到我市重點領域和薄弱環節,切實降低實體經濟企業成本。要把防控財政金融風險擺上更加突出位置,深入謀劃與社會資本合作,實施好PPP項目,合理控制政府債務規模,健全完善“借、用、還”統一的管理機制,堅決守住不發生系統性風險的底線。

              (二)大力實施鄉村振興戰略。始終把解決好“三農”問題作為重中之重,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,加快推進農業農村現代化。

              1.加快建設現代農業。要加快構建現代農業產業體系,促進種植業、林業、畜牧業、農產品加工流通業、農業服務業轉型升級,打造吉林省綠色有機農業精品區、長白山特色產業優勢區。加快構建現代農業生產體系,用現代物質裝備武裝農業,用現代科學技術服務農業,用現代生產方式改造農業,提升農業科技和裝備應用水平,增強農業綜合生產能力和抗風險能力。加快構建現代農業經營體系,大力培育新型職業農民和新型經營主體,健全農業社會化服務體系,提高農業經營集約化、組織化、規?;?、社會化、產業化水平。同時,要采取有力措施,促進農村一二三產業融合發展。

              2.大力發展特色小鎮。要創新建設理念,轉變發展方式,堅持以企業為主體、市場化運作,注重用更多的創新創意創造推進規劃建設,把特色小鎮打造成為承載新產業、新業態、新模式的創新創業新空間、城鄉融合新平臺、產業集聚新載體、人文風情新亮點、旅游休閑新去處。加快推進金川旅游、清河人參、西江貢米、光華藍莓等特色小鎮發展,力爭用三到五年時間建成一批具有明確產業定位、文化內涵、旅游業態和一定社區功能的特色小鎮。

              3.著力改善農村環境。要扎實開展農村人居環境整治行動計劃,統籌生產生活生態,以建設美麗宜居村莊為導向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境突出短板。要高標準、高質量完成新農村整市推進工作,提升新農村建設水平。要堅持問題導向,全面推進農村生活垃圾治理,積極開展農村生活污水治理,大力推進農村廁所革命,有效整治村容村貌。

              4.健全鄉村治理體系。要積極探索自治、法治、德治相結合的鄉村治理新模式,充分發揮基層黨組織領導核心作用,健全完善村民自治制度。加強農村法治建設,推進平安鄉鎮、平安村莊建設,引導廣大農民群眾自覺守法用法,用法律維護自身權益。大力推進農村精神文明建設,弘揚優秀傳統文化和文明風尚。

              (三)全力推動中心城市提檔升級。推動中心城市發展,必須著力提升城市首位度和輻射帶動能力,更加注重內涵提升、功能完善、特色打造。我們要把城市發展融入“高鐵時代”,堅持高起點規劃、高標準建設、高層次管理、高水平經營,加快建設東北東部中心城市和中國北方宜居山水城市。

              1.強化規劃引領作用。要突出抓好城市總體規劃調整和專項規劃編制,全面落實通化都市區規劃戰略設想,加快構建由市區、通化縣城、通化醫藥高新區、吉林通化國際內陸港務區組成的“雙城一區一港”空間格局;深入推進綜合交通體系專項規劃編制,積極推動江南二橋至五月花外環線、柳條溝至零公里、建設大街延伸、江南大橋拓寬加固及立交節點建設和南山隧道等重要交通節點規劃、設計和建設,逐期打通“斷頭路”,從根本上解決市區交通擁堵問題;全面推進城市設計研究,抓好生態新城規劃;科學確定產業布局,通化醫藥高新區突出發展以現代醫藥為主體的大健康產業,吉林通化國際內陸港務區突出發展以進出口貿易為主體的大物流產業,東昌區突出發展以金融、信息為主體的高端服務業,二道江區突出發展以冶金、建材、機械制造、新材料為主體的先進制造業,劃定產業用地紅線,堅持長期不變;嚴格規劃執行,認真落實控制性詳規,堅決遏制違法建設。

              2.抓緊補齊城市短板。要扎實推進“五城聯創”,重點要增綠量、出精品,鞏固提升國家森林城市創建成果,確保國家園林城市、衛生城市、生態文明示范市按照既定時間節點完成創建,不斷拓展城市綠色空間。加強城市基礎設施和公共服務設施建設,加快推進地下綜合管廊、立體智能停車場、污水處理廠提標擴建、黑臭水體治理、老舊小區整治等重點項目,特別是要抓住國家棚戶區改造延長三年的機遇,全力推進棚改攻堅,最大限度改善民生、改善老城舊貌,用存量土地做好城市經營文章,不斷促進城市功能完善和承載能力提升。

              3.全面提高現代城市治理水平。要深化城市管理改革、運營改革、投融資改革,推進城市管理重心下移,著力破解體制機制障礙,強化科學管理、依法管理,提升城市精細化管理水平;加快推進新型智慧城市建設,突出抓好智慧政務、城管、環保、消防、教育、旅游等重點項目建設,使城市更加高效、有序、協調運轉。

              (四)深入推進全面改革開放。堅持以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為振興發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

              1.更大力度推動改革舉措落地。要全力抓好國有企業改革攻堅,推進政企分開、政資分開、政事分開,明確國有資產監管機構,積極穩妥、分類推進國有企業改革。堅持不懈推進“放管服”改革,全面對標先進地區,積極推行政務服務“一窗受理、集成服務”改革,推進“最多跑一次”改革,為促進創業就業降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發有效投資拓空間、為公平營商創條件、為群眾生活增便利。與此同時,全力推動經濟體制、機構和行政體制、文化體制、農業農村、安全生產、生態環保、金融體制、投融資體制等重要領域和關鍵性改革落地見效。

              2.推動形成全方位開放新格局。要突出抓好向南開放窗口建設,打造對外開放新平臺、新載體。全力推進吉林通化國際內陸港務區與丹東港、大連港、營口港等港口的深度融合、全方位合作,不斷完善服務功能,提升承載能力,加快構建集海陸空、跨境電子商務和對外經濟合作服務于一體的全方位、立體化開放平臺。積極推動東北東部城市群規劃建設,大力推進白通丹經濟帶建設,打通東北東部城市群的關鍵節點。全面深化與浙江臺州的對口合作,建立定期會商、調度協調等對接協調機制,加強兩地經貿文化交流,推動一批合作項目盡快落地見效。

              3.加快推進立體交通體系建設。要加快推動沈白客專建設,特別是以最先進的理念規劃建設好高鐵站,做好通化既有火車站的外遷工作。要加快推進通集高速公路建設,確保輝白高速公路竣工通車,扎實做好集桓高速公路和通化機場擴建前期工作,科學推進航線開發,著力構建內聯外通、網絡設施銜接完善、技術裝備先進適用、運輸服務安全高效、支持沿邊開放的現代綜合交通體系。

              (五)加快建設山清水秀、宜居宜業的美麗通化。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,給子孫后代留下一個天藍、地綠、水凈的美麗家園!

              1.堅定不移推進綠色發展。要始終把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置,建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系,推進資源全面節約和循環利用,推進低碳城市、低碳工業園區、低碳社區建設,倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動,加快建設吉林省綠色轉型發展示范區。

              2.著力解決突出環境問題。要持續做好中央環保督察反饋意見的整改落實。全力打好大氣、水、土壤環境污染治理“三大攻堅戰”,推動實施一批環境基礎設施、綜合整治和監測網絡建設項目。嚴格落實《通化市燃放煙花爆竹安全管理條例》,加大宣傳和執法力度,推動形成不燃放、少燃放的社會氛圍。開展第二次全國污染源普查和第三次全國土地調查工作,認真劃定生態保護紅線,牢牢守住耕地紅線。深入落實河長制,加快推進“一河一策”治理工作。實行最嚴格的環境保護制度、水資源管理制度和土地管理制度,建立健全生態環保長效機制,構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。

              3.加大生態系統保護力度。要建立市場化、多元化生態補償機制,努力實現格局優化、系統穩定、功能提升。重點抓好節能減排、生態系統修復、重要生態區域保護,加快推進鴨綠江、輝發河、哈泥河水系等重點生態廊道綜合治理,增強國家級自然保護區、森林公園和濕地保護區生態功能,抓好生態城鎮建設,嚴肅處理破壞生態環境行為,堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線。

              渾江是通化人的母親河。我們要搶抓國家實施山水林田湖草系統治理的機遇,加快渾江水資源保護、水安全建設、水生態修復、水環境治理、水景觀塑造,打造集安全、產業、交通、文化、景觀、休閑、旅游于一體的百里生態長廊,讓“一泓碧波穿城過,兩岸青山排撻來”的美景成為通化人永久的鄉愁記憶。

              (六)不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,努力為全市人民辦實事、辦好事。

              1.堅決打贏脫貧攻堅戰。要嚴格落實脫貧攻堅責任制和省委扶貧領域專項巡視反饋意見整改方案,落實精準要求,盯緊目標不放,強化問題導向,狠下繡花功夫,深入實施抓黨建促脫貧攻堅“五大工程”,更加注重扶貧同扶志、扶智相結合,更加注重激發內生動力,引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富,確保脫貧結果得到人民認可、經得起歷史檢驗。

              2.著力保障和改善民生。要深入實施就業創業行動計劃,實現更高質量更充分就業。積極拓寬增收渠道,促進城鄉居民收入穩步增長。健全完善基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度,基本實現法定人員全覆蓋,進一步完善最低生活保障、特困人員供養等救助制度,支持社會福利和慈善事業、殘疾人事業發展,保障婦女兒童合法權益,織牢織密社會保障網。

              3.加快發展社會事業。要優先發展教育事業,深化教育改革,優化資源配置,擴大普惠性學前教育資源,促進義務教育優質均衡發展,逐步普及高中階段教育,完善現代職業教育體系,辦好人民滿意的教育。牢固樹立大衛生、大健康理念,深化醫藥衛生體制改革,推動全民健身和全民健康深度融合,加快老齡事業和養老產業發展,力爭實現公辦養老機構醫養結合全覆蓋,努力為城鄉居民提供全方位全周期健康服務。完成市綜合檔案館建設,提升檔案事業發展水平。

              4.加強和創新社會治理。要健全完善社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局。深入貫徹落實總體國家安全觀,嚴密防范和打擊境外敵對勢力滲透破壞活動,全力維護國家安全。扎實推進平安通化建設,不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。加強和改進信訪工作,把矛盾糾紛化解在基層和行業內部,把不穩定因素消滅在萌芽狀態。牢固樹立安全紅線意識,建立健全安全生產責任體系,加大安全監管力度,堅決遏制重特大事故發生。不斷完善食品藥品安全保障機制,確保人民群眾飲食用藥安全。完善黨政軍警民合力治邊機制,加快推進“三道防線”建設,筑牢邊境安全屏障。扎實做好國防動員和雙擁共建工作,進一步鞏固軍政軍民團結局面。

              (七)切實加強宣傳思想文化工作。要牢牢掌握意識形態工作領導權,認真落實意識形態工作責任制,加強陣地建設和管理,加強新聞輿論引導,發展積極向上的網絡文化。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,深入實施公民道德建設工程,深化群眾性精神文明創建,拓展“通化好人引領風尚”主題實踐活動,打造“好人城市”品牌,把社會主義核心價值觀轉化為人民群眾的情感認同和行為習慣。堅持以人民為中心的工作導向,協調推進文化事業和文化產業發展,提高公共文化服務水平,擴大文化有效供給,繁榮文藝創作,活化歷史遺產資源,打造通化地域文化品牌。

              (八)積極推進社會主義民主政治建設。要支持人大及其常委會依法行使立法、監督和決定重大事項、人事任免等職權,提高地方立法工作水平,更好發揮人大代表作用。支持人民政協發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用,加強政協委員隊伍建設,增強人民政協界別的代表性,完善協商議政內容和形式,完善基層民主制度。全面加強法治通化建設,加快建設法治政府,推進以審判為中心的司法體制改革,深化綜合配套改革,推進公共法律服務平臺建設,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。加快構建大統戰工作格局,發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士、新的社會階層人士獨特優勢,壯大愛國統一戰線,做好民族、宗教、對臺、外事、僑務等各項工作。進一步深化群團改革,推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性,發揮好聯系群眾的橋梁紐帶作用。

              三、認真落實新時代黨的建設總要求,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展

              黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。加快新時代通化綠色轉型、全面振興,必須堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,把全市各級黨組織和干部隊伍建設得更加堅強有力。

              (一)堅決把黨的政治建設擺在首位。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神,旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅決在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保中央各項決策部署在通化得到不折不扣貫徹落實。要強化黨章意識,自覺學習黨章、嚴格遵守黨章、認真貫徹黨章、堅決維護黨章,完善和落實民主集中制的各項制度,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福。

              (二)著力加強黨的思想建設。要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心聚魂,教育引導廣大黨員干部堅定理想信念,自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強道德建設,努力做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。

              (三)著力加強高素質干部隊伍建設。要堅持正確選人用人導向,突出政治標準,聚焦專業化要求,確保把好干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來。擴大選人用人視野,優化干部結構,堅持事業為上、知事識人、依事擇人,努力把干部放到最能發揮優勢特長的地方。突出選優配強“一把手”和關鍵崗位領導干部,實施提升專業化能力培養鍛煉工作規劃,大力發現、儲備、選拔年輕干部,統籌做好女干部、少數民族干部和黨外干部的培養選拔,加大從基層一線培養選拔干部力度。從嚴從實加強監督管理,制定干部選拔任用紀實工作實施細則,強化選人用人全程監督和倒查追責,抓好容錯糾錯、失實舉報澄清、激勵干部擔當干事三個突破性政策落地,推動形成“能者上、庸者下、劣者汰”和“為擔當者擔當,為負責者負責”的用人導向和從政環境。

              (四)著力加強人才隊伍建設。要大力實施人才強市戰略,深化人才發展體制機制改革,全力推動“1+7”人才政策體系落地見效,突出“高精尖缺”導向,引進一批醫藥健康、金融管理、電子商務、現代物流等領域的高層次人才,培育一批具有工匠精神的高級專業技術人才,選聘一批基層經驗豐富、熱愛“三農”事業的退休黨員領導干部到農村任職,引進一批重點高校綜合類、師范類和專業技術類優秀畢業生,以人才結構優化推動綠色轉型發展,打造吉林省向南開放人才高地和一流人才生態模范城市。要把企業家團隊建設擺在更加突出的位置,尊重企業家、包容企業家、善待企業家,大力弘揚優秀企業家精神,造就一支具有寬廣國際視野、獨特戰略眼光、一流管理能力、強烈社會意識、領軍創新創業的民營企業家隊伍。

              (五)著力加強基層組織建設。要以提升組織力為重點,突出政治功能,扎實推進黨支部規范化、標準化建設,深入開展新時期“六好黨支部”創建活動,全面加強基層黨組織和帶頭人隊伍建設,健全完善穩步增長的基層黨建經費保障機制,真正把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強前哨和堅固堡壘。認真貫徹落實《黨務公開條例(試行)》,擴大黨內基層民主,推進黨務公開,落實好黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。嚴格黨員發展、教育、管理和監督工作,引導廣大黨員按照新時期“四個合格”黨員12條標準,充分發揮先鋒模范作用。探索“互聯網+基層黨建”,依托“長白山先鋒—e支部”,推行黨員積分制管理和黨支部星級評定,建立橫到邊、縱到底的數字基層黨建。

              (六)馳而不息正風肅紀。各級黨組織和廣大黨員干部要認真貫徹落實中央八項規定實施細則和習近平總書記關于加強作風建設重要批示精神,嚴格執行黨政機關辦公用房、公務用車管理辦法等相關規定,細化配套措施,織密制度籠子,持續整治“四風”問題,堅決反對特權思想和特權現象。要始終牢記黨的根本宗旨,貫徹黨的群眾路線,落實領導干部密切聯系群眾制度和蹲點調研制度,常態化開展大調研活動,聽實話、察實情、收實效,不斷密切黨同人民群眾的血肉聯系。要加強紀律教育和紀律執行,重點強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。要堅持開展批評和自我批評,堅持懲前毖后、治病救人,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸,強化監督執紀問責,讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

              (七)始終保持懲治腐敗高壓態勢。要堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,減少存量、遏制增量,鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利。加強監督體系建設,深化監察體制改革,加強對權力運行的制約和監督。深化政治巡察,推動市縣巡察向鄉鎮和村級延伸;發揮派駐監督“探頭”作用,有腐必反、有貪必肅,進一步強化“不敢”的震懾,完善“不能”的機制,增強“不想”的自覺,確保干部清正、政府清廉、政治清明。積極推進村務監督委員會建設,從源頭上遏制農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持續抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實,進一步鞏固和發展風清氣正的政治生態。

              同志們,黨的十九大為我們指明了前進的方向,讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,奮發有為、繼續前進,為決勝全面建成小康社會,奮力開創新時代通化綠色轉型、全面振興新局面而努力奮斗!



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              來源:中共通化市委辦公室

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