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              【學深悟透】堅持穩中求進 強化內部管控 努力實現集團更高質量發展

              中煤三十處 2021-11-19 11:55:10

              堅持穩中求進? 強化內部管控

              努力實現集團更高質量發展


              ——在集團二屆一次職代會暨2018年工作會議上的報告

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              鄭玉建

              2018年2月4日

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              各位代表、同志們:

              這次大會的主要任務是,認真貫徹落實黨的十九大精神和集團第二次黨代會精神,總結集團2017年主要工作,分析當前形勢,安排部署2018年主要工作任務,動員全體干部職工,堅持穩中求進,強化內部管控,努力實現集團更高質量發展!?

              2017年主要工作回顧


              2017年,是集團發展歷程中極不平凡的一年,是集團在經濟下行壓力下謀發展、在困難交織疊加中求突破的一年。一年來,我們認真貫徹黨的十八大和十九大精神,以五大發展理念為指引,堅持改革創新、蓄勢強基的工作總基調,積極實施省屬企業五大發展行動計劃,著力提質增效,轉型升級取得階段性成果。

              一是營業收入止跌回升。預計全年完成營業收入136.8億元,同比增長15.44%,扭轉了營業收入連續3年下滑的趨勢,實現了止跌趨穩、穩中有升的發展目標。

              二是盈利能力持續增強。預計全年實現利潤1.2億元,同比增長53.8%。

              三是發展后勁顯著提升。新簽合同額達到162.72億元,同比增長14.4%。

              四是行業地位保持領先。綜合實力連續12年位居全國煤炭施工企業首位,被評為“全國優秀施工企業”“中國工程建設誠信典型單位”“中國建筑業競爭力200強”。

              五是職工收入穩步提高。在崗職工人均年收入和企業效益實現了同步增長。

              這些成績來之不易,飽含艱辛,是全體干部職工共同努力的結果。下面我從五個方面回顧總結2017年的主要工作。

              一、以轉型升級為主線,產業結構趨于合理

              深入貫徹省委省政府“調轉促”行動計劃,加快結構調整步伐,礦建、房建、路橋、市政四大版塊分別實現營業收入42.04億元、28.15億元、32.2億元和29.17億元,分別占全年營業收入的30.72%、20.58%、23.54%和21.32%,抵御風險能力得到顯著增強。

              礦建版塊止跌回穩。四大礦建處緊抓煤炭需求穩步增加、煤礦二三期施工任務相對穩定的市場機遇,大力承攬施工任務,新簽合同額39.15億元,占全年新簽合同額的24.1%。三十工程處、三十六工程處堅持抓管理、創效益,施工利潤均達到7000萬元,同比分別增長16.7%和16.2%。二十九工程處積極拓展采煤采礦隧道等業務,進一步延伸了產業鏈。三十工程處全年進尺9.7萬米,其中單月最高進尺1.14萬米,創近三年來最高水平。機電安裝公司井下、市政安裝項目明顯增多,完成了年初確定的各項指標。

              房建、市政、路橋版塊快速發展。加大項目的跟蹤力度,新簽合同額123.56億元,占全年新簽合同額的75.9%,其中承攬11項投資類項目,投資額81億元,占全年新簽合同額的49.78%。開源路橋公司預計實現利潤2.66億元,同比增長50.4%,成為集團轉型發展的“排頭兵”;建安公司自營項目超過80%,實現施工利潤4088萬元,同比增長124.25 %;市政工程公司新簽合同額達到13.37億元,同比增長41.8%,創公司成立以來的歷史新高;特鑿公司新簽合同額20.7億元,同比增長264.3%;安廈帝景名都一期住宅正式交房,商業庫存進一步下降。

              海外市場取得突破。緊盯“一帶一路”沿線國家市場,注重商務環境研究,加強同央企合作,礦建版塊“走出去”步伐進一步加快,全年新簽合同額11.4億元,同比增長256%。其中三十六工程處中標2項越南礦建工程,七十一工程公司中標老撾、土耳其、烏茲別克斯坦6項礦建工程。今年1月,海外市場又傳來喜訊,印度公司中標2項錳礦EPC工程,合同額4.5億元。

              二、以項目建設為抓手,施工能力不斷增強

              生產效率進一步提升,履約能力全面增強。全年在崗職工勞動生產率同比增長32.3%,其中礦建版塊在工程造價大幅下降的情況下,在崗職工人均勞動生產率為64.89萬元/人,同比增長13.9%;其他版塊在崗職工人均勞動生產率為306.9萬元/人,同比增長36.4%。在子分公司中,開源路橋公司的在崗職工人均勞動生產率最高,達到589萬元/人。不斷加大連采機、掘進機等設備投入力度,推動工程項目順利施工,其中二十九工程處五陽項目部采用鑿巖臺車機械化作業線,實現減人增效,施工隊人均年勞動生產率達到144萬元/人,同比延米成本節約率達到11%;三十工程處在曹家灘、張家峁、小保當采用連采機施工,單頭最高日進尺達到44米,月進尺最高達902米;七十一工程公司印度馬蘭杰漢德項目采用新型液壓傘鉆裝備,單月進尺106米,刷新印度同等巖石硬度下銅礦立井單月進尺紀錄。注重加強投資項目和重點項目的日常管理,抓好工期節點管控,增強履約能力,其中南平聯絡線項目如期實現通車,淮北梧桐中路、葉集生態新城PPP項目基本具備運營條件,諸多工程得到業主的高度評價,收到賀信賀電76份。

              安全質量管理全面加強。加強安全制度建設,配齊安全管理人員,扎實開展“百日除患鑄安”專項行動,對子分公司和基層項目部進行安全信用評價和安全大檢查,加大了安全隱患整改和安全事故處罰力度。深入開展安全生產標準化建設,加強文明施工,更加注重現場管理和人的行為規范,夯實了安全管理基礎。三十六工程處文家坡項目部被評為陜西彬長礦業集團樣板工地,多家單位進行了觀摩學習;三十三工程處宿州高新區整體城鎮化安置房項目、合肥祥源金港灣項目和七十一工程公司運河人家一期項目被評為“全國安全質量標準化示范單位”;市政工程公司合肥地鐵3號線土建TJ17標項目被評為合肥市2017年度平安工地、合肥市軌道交通安全文明工地。嚴抓質量控制體系建設,加強工程質量動態管理,積極開展QC小組活動,獲得省部級以上優秀QC小組14項,其中國家級5項。大力開展創優奪杯工程,17項工程被評為省部級優質工程,其中開源路橋公司參建的馬鞍山長江公路大橋榮獲“中國建設工程魯班獎”。

              科技創新水平不斷提升。堅持服務施工生產,依托國家實驗室、地下空間研究中心、院士工作站等平臺,成立施工專家委員會,為重難點工程建設提供技術保障。注重優化施工工藝,其中城交建公司武漢地鐵27號線礦山法施工項目,克服特大溶洞、大斷面等技術難題,不斷推進施工進度,得到業主高度評價,湖北衛視、鳳凰網等主流媒體進行了專題報道,品牌效應不斷擴大;特鑿公司在市政凍結中采用“管幕+凍結”工法,推動港珠澳大橋珠海連接線拱北隧道提前貫通,創多項世界紀錄,中央電視臺多個欄目持續關注報道。加大科研投入,參與國家“十三五”重點課題的2個子項目研究,設立科研課題39項,投入研發經費1.2億元,推進巖巷快速掘進成套機械化智能裝備、旋挖鉆機等設備研發。全年編制完成111萬字的施工標準化手冊,取得9項煤炭行業工法、1項路橋行業省級工法和19項國家專利,1項國家標準獲得發布。

              三、以提質增效為目標,經營管理穩步推進

              財務資金管理不斷強化。加強資金預算管理,預算的指導性、嚴肅性得到明顯增強。注重稅務籌劃,持續做好“營改增”工作,運用稅收政策將研發費加計扣除、專項資產購置抵免稅、外出施工預繳所得稅抵扣等基礎工作做足、做實,有效降低了綜合稅負。積極推進項目股權融資,加強銀行授信工作,做好到期銀行債務的續貸工作,保障了集團的資金鏈安全。加強資金集中管理,合理布局存量資金結構,提高資金使用效率,基本滿足了生產經營及投資類項目需求。堅持季度清欠例會制度,開展應收賬款專項檢查,由集團領導跟蹤落實重點清欠項目,促進了資金回收。

              成本管控更加扎實。推進施工預算管理,實行物資設備采購和工程分包招標,有效降低了采購成本和施工成本。三十六工程處擴大物資統購范圍,逐步取消中間代理環節,向生產廠家直接采購;三十工程處實行“超支工資從項目經理年薪兌現中按一定比例核減”的工資預算考核辦法;三十三工程處實行預算統管,加強項目經營管控力度;機電安裝公司在資金、人員、大宗物資、大臨設施、批量運輸、設備工器具上實行“六個集中”管控模式;開源路橋公司建立以“合同為龍頭、資金為紐帶”的項目管控等措施,有效降低了項目的綜合成本。

              人力資源不斷優化。加大人才引進力度,招聘各類人才429人。全年,共提任中層管理人員31人,崗位交流12人,公開競聘、擇優選聘集團機關工作人員15人,建立了后備干部人才庫。強化用工管理,依法清退違規用工和不在崗職工500余人。規范領導班子考核兌現,調整職工年終獎金發放方式,提高職工日常工資標準,增強了企業對人才的吸引力。加強人才培訓,選派55名中高層管理人員到清華大學和中國人民大學參加了領導力提升培訓,組織建造師、法務、財務、職工技能提升和項目管理實戰等各類培訓上百期,7000多人次接受培訓,提升了各類人才的整體素質。

              四、以服務發展為重點,管理水平得到提升

              風險防控意識顯著增強。加強經營管理制度建設,下發違規經營投資責任追究暫行辦法,修訂完善投資、海外、清欠、招投標、分包管理等制度,進一步規范經營管理行為。對13個主要經營風險的防控措施進行細化,重點加強投資項目風險管控,成立投資運營公司,對投資項目實行集中管理。加強法務工作,對集團重大經營決策、重要規章制度的制訂與完善、重大經濟合同的法律審核率達到100%;全年辦理訴訟案件70余件,指導、協調依法清欠,維護了企業的合法權益。

              巡察監督有序推進。對15家單位進行了巡察,對7個項目部進行了延伸巡察,并對已巡察單位的整改情況進行了督查驗收,實現了巡察全覆蓋。深入開展10個方面違規行為專項治理,建立“1+5”聯動機制,查擺出的619個問題已整改完畢583個,追責問責27人。深入開展審計監督,對5家單位原行政主要負責人開展了離任審計,完成6個基建投資項目審計。配合省審計廳、省國資委第一監事會開展好審計和監督檢查工作。

              改革改制穩步推進。成立混合所有制改革試點工作領導小組,開源路橋公司被列為省國資委“深化改革、創新發展”首批試點單位。集團同遠大住工、淮北工投、盛大建投在淮北市烈山區合資設立了建筑產業化PC構件廠,為下一步拓展裝配式建筑市場奠定了良好基礎。積極推進礦建中學移交地方管理,同宿州市政府達成了移交協議,正有序推進移交工作。完成了礦建總醫院股權轉讓。

              五、以改善民生為根本,和諧氛圍更加濃厚

              堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點,先后籌集資金150多萬元,扎實開展基層慰問和幫扶救助活動,以“送溫暖、金秋助學、大病救助”三大品牌活動為抓手,救助特困戶、困難戶189戶,幫扶349人次。開展“礦建情緣”聯誼活動,新促成106對青年職工的美好姻緣。扎實推進集團“三供一業”分離移交工作,陸續同地方政府簽訂了供電、供水、供氣、物業分離移交框架協議,實現了“大頭落地”的整體目標。妥善解決好職工普遍關注的實際問題,下發《職工住房公積金管理補充規定》,明確了困難職工申請住房公積金的提取條件和使用程序;及時足額繳納養老、醫療、失業、工傷等各項社會保險費;住房公積金的繳納進一步改善,全年做到了零拖欠,歷史拖欠也明顯減少,維護了職工的合法權益。加強安全文化建設,廣泛開展“安全伴我行、走進項目部”系列活動,營造了濃厚的安全生產氛圍。開展形式多樣的文體活動,豐富了職工的業余生活。加強形勢任務教育和企務公開,及時做好各項政策的釋疑解惑,促進了企業的和諧穩定。認真處理來信來訪36件,對政策范圍內的問題及時給予解決,化解了不穩定因素。

              ?過去的一年,取得了難能可貴的成績,這是省委省政府和省國資委正確領導的結果,是集團黨委和董事會正確決策的結果,更是集團各級領導干部和廣大職工銳意進取、奮力拼搏的結果。在這里,我代表集團公司向一直關心、支持和幫助集團發展的各級領導,向集團全體干部職工和家屬表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

              在看到成績的同時,我們也要清醒認識到集團發展過程中存在的不足。一是安全管理的風險依然很高,安全管理水平還有待提升。二是資金鏈高度緊張,工程款回收力度還有待加強,融資能力還需進一步提高。三是市場開發機制還不夠健全,參與市場競爭的能力還不夠強。四是高素質、高學歷的人才嚴重不足,復合型人才比較匱乏。五是項目管控還不到位,履約能力還需要進一步提高。六是內部同質化、同類化競爭比較嚴重,還沒有形成專業化管理模式。七是技術研發投入不足,信息化應用滯后,還沒能跟上集團的發展需要。這些短板和問題,需要我們在下一步工作中下大力氣解決。

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              當前面臨的形勢


              黨的十九大關于深化供給側結構性改革、加快建設創新型國家、實施區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局、深化依法治國實踐、堅決打贏脫貧攻堅戰等重要論述,是國有企業做強做優做大的根本指針。

              從未來幾年中國經濟的發展趨勢看,黨的十九大和中央經濟工作會議強調,中國經濟已經進入新時代,已由高速增長階段轉向高質量發展階段,將繼續保持穩中求進態勢。隨著新發展理念的不斷落實,供給側結構性改革不斷深化,大量基建項目的實施、“一帶一路”建設、新型城鎮化建設的啟動以及與建筑業相關的各項戰略部署的推進,建筑企業迎來了新的發展機遇。

              從行業發展看,煤炭需求保持基本穩定,煤價處于合理區間,鋼材價格不斷上漲,礦山投資總量將保持一定水平,礦建二三期工程和采煤采礦項目將不斷增加。未來全球80%以上的煤炭消費將集中在亞洲,新的煤炭需求將主要來源于印度和東南亞,目前集團已經進入相關市場。隨著“一帶一路”建設的深入實施,沿線國家的基礎能源建設和基礎設施互聯互通為集團進一步拓展海外市場提供了良好機遇。在基礎建設方面,PPP模式仍然是地方政府合法合規開展基礎設施建設的一個重要方向,國家大力倡導的新型城鎮化、海綿城市、地下綜合管廊、特色小鎮、裝配式建筑等,都為集團進一步拓展房建、市政、路橋市場提供了重大的戰略機遇。

              從自身情況看,經過近幾年的不懈努力,集團“十三五”發展規劃確定的“以建筑施工為主體,以產業投資和投資+施工+運營為兩翼”的戰略格局初步形成,轉型的業務模式已經基本確定,施工結構得到優化,投資業務發展迅速,海外市場不斷擴大,增強了集團的風險抵御能力。隨著省屬企業深化改革步伐的不斷推進,推進集團體制機制改革已經成為必然趨勢,這為集團的組織結構調整、激勵機制完善增加了內生動力,有助于提升廣大干部職工的工作積極性和創造性。

              根據中央、省委經濟工作會議精神和集團第二次黨代會的總體部署,未來四年,集團將以新發展理念為引領,穩固礦建版塊核心優勢地位,提高其他版塊市場競爭力,大力開拓海外市場,持續推進轉型升級,建設“綜合實力更強、發展質量更優、職工幸福指數更高”的新時代美好中煤礦建,這為集團進一步深化改革、創新發展指明了方向。

              基于對外部形勢和自身情況的分析研判,集團目前正處在重大的戰略機遇期,同時也面臨著前所未有的嚴峻挑戰,能不能抓住機遇、戰勝挑戰,關鍵在于我們能不能攻堅克難、扎扎實實地把自己的事干好。

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              2018年主要工作任務


              2018年,是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是實施“十三五”規劃承前啟后的關鍵之年,也是建設新時代美好中煤礦建的奮進之年。

              根據“十三五”發展需要和當前面臨的形勢,2018年工作的指導思想是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,在省委省政府和省國資委的領導下,按照集團第二次黨代會的系列決策部署,堅持穩中求進的總基調,牢牢把握“以經濟效益為中心;以安全質量標準化、文明施工、經營風險管控為抓手;以工程款催收、市場開發、提升生產效率、增強履約能力為重點;以資金安全、改革、創新和提升管理人員素質為保障”的工作思路(即“1344”工作思路),全面強化內部管控,全力推動中煤礦建轉型升級,努力實現更高質量發展!

              2018年的發展目標是:完成新簽合同額197億元,力爭突破200億元;完成營業收入145億元,力爭突破150億元;確保實現施工利潤總額達到1.5億元以上,生產經營所產生的凈現金流不低于5億元;確保安全生產形勢整體穩定,力爭實現“零死亡”;確保創12項以上省部級優質工程;確保職工收入穩中有升。

              圍繞上述目標,今年要做好六個方面的工作。

              一、聚焦安全生產,全力提升集團安全發展水平

              黨的十九大強調,必須樹立安全發展理念,弘揚生命至上、安全第一的思想,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。這是新時代中央提出的新要求,是集團抓好安全工作、實現長治久安的根本遵循。

              全面強化安全責任落實。建立健全全員安全生產責任制,嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,進一步明確黨政主要領導、分管領導、其他領導的安全責任,進一步細分安全、生產、技術部門和其他部門的安全責任,確保職責明確、履職有據、權責對等。要進一步明確安全管理職能,集團重點把方向、管大事、定制度,抓部署推動、監督考核、追責問責;子分公司重點圍繞集團部署進行細化和實施,抓關鍵、抓管理、抓檢查;項目部重點抓制度的落實、措施的執行、隱患的整改。各級領導干部一定要硬起手腕抓落實,盯緊薄弱環節,突出重點工作,以鐵的決心和鐵的措施,堅持剛性問責,堅決守好安全紅線。對重大隱患整改不及時、不到位,重復發生的,要比照事故嚴肅問責;對發生事故的單位,集團將嚴格按照“四不放過”原則和2018年安全1號文進行問責,不僅給予經濟處罰,扣發績效年薪,還要和職務任免掛鉤,給予行政處罰;對瞞報事故的單位更要從嚴從重處罰,從而堅決杜絕較大以上事故。

              完善安全管理體系。認真學習貫徹中央有關安全工作精神,落實好省委、省政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見,構建好安全風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”,完善安全生產管理辦法、安全生產費用提取和使用管理辦法等制度,做好安全風險防控。集團安監局要制定安全信用評價實施辦法,對安全機構設置、人員配備、資金投入、培訓效果、風險防控及安全檢查力度、隱患整改程度進行信用評價,要將評價結果同安全風險抵押金的發放相掛鉤,促使安全工作走上規范化、標準化、精細化的良性循環之路。

              夯實安全生產基礎。牢固樹立“任何事故都是可以預防”的安全管理理念。子分公司要把標準化建設作為“一把手工程”來抓,強化現場管理。每個子分公司都要創建2個以上標準化施工項目部作為標桿,由集團安監局和工程技術部每季度組織一次現場會,交流經驗。要改進安全檢查方式,注重平時抽查和季度定期檢查的有機結合,切實提高檢查質量。要提高文明施工在安全質量標準化考核中的權重,每季度由集團安監局牽頭考核,按照每個子分公司季度抽查不少于5個項目部的原則,對子分公司安全質量標準化建設情況進行綜合評分。要根據考核結果,按季度、分等級兌現子分公司班子成員的安全風險抵押金。同時,集團要強化對子分公司落實安全生產、安全質量標準化檢查和考核情況的監督,實現從考核項目部安全管理向考核子分公司安全管控能力的轉變。子分公司作為安全管理的責任主體,每月要進行一次綜合安全檢查,對所屬項目部的安全質量標準化進行全覆蓋、不留死角的隱患排查,并按照“誰發現隱患、誰督促整改、誰安排驗收”的原則,做好安全隱患的排查、整改、驗收、銷號工作,確保形成閉合。要切實防范海外項目的安全風險,每年由集團領導帶隊對海外項目進行一次全面的安全會診,子分公司至少每半年由班子成員帶隊對所屬海外項目進行一次安全檢查。

              二、聚焦發展短板,推進集團健康發展

              2018年,集團經營管理的三大重點工作是:保障資金鏈安全、拓展市場空間、加大問題整改力度。集團機關各部門、各子分公司要圍繞重點工作,加強日常監督,補齊發展短板,提升經營質量。

              切實保障資金鏈安全。資金鏈的安全,對集團的生存發展至關重要。第一,加大工程款回款和清欠力度。按照以往年度應收賬款回款率65%、質保金回款率達到40%及當年在建項目回款率達到70%至85%,進行絕對值考核。針對業主惡意拖欠工程款或資金支付不及時的在建項目,子分公司要堅決停工催款或依法訴訟,堅決杜絕長期欠款行為發生。要加大清欠力度,堅決克服“只講干活不講要錢”的畏難心理,堅決摒棄“小富即安”的消極思想和“細水長流”的本位想法。子分公司要以“雙降”為目標,確保已完未結工程額降低50%以上、以往年度應收款所占比重降低50%以上。集團領導、子分公司領導都要明確清欠責任,對重點項目實行帶指標考核,采取一切可以采取的措施,全力保障172.8億元資金回收指標的完成。第二,拓寬融資渠道。深化同金融機構的合作,引進金融機構參與集團PPP、投資等項目的跟蹤開發,推動融資合作向項目合作轉型。要抓住國家和省國資委推進債轉股的政策機遇,依法依規多渠道推動股權融資、債權融資,提高直接融資比重,努力降低杠桿率。要繼續優化貸款和債務結構,積極獲取權益類融資,控制借貸規模,千方百計降低融資成本,提前做好到期貸款的續貸、銀行授信和中長期融資方案的規劃,切實防范資金鏈斷裂風險,滿足集團生產發展的需要。第三,盤活存量資金資源。按照“以收定支、略有盈余”的原則,加強資金預算管理,提高預算編制的準確性和完整性,強化預算執行管理,杜絕預算執行的隨意性。要避免“短貸長投”資金,盤活共管賬戶資金,提升PPP項目資本金的投資效率。通過建立票據池、應收賬款保理等方式,盤活債權資產。第四,提高資金管控水平。強化內部資金歸集和調劑,加強銀行賬戶管理,加速資金周轉。嚴肅財務紀律,杜絕先付、超付,捂緊錢袋子。嚴格集團各項費用上繳,加大以前年度欠繳住房公積金、設備租賃費的收繳,嚴格控制非生產性支出。

              加大市場開發力度。構建市場開發大格局,堅持礦建、房建、市政、路橋四大版塊協調發展的市場開發思路,力爭新簽合同額突破200億元。一是完善市場開發機制。子分公司要堅持專業化發展思路,提升市場開發能力,高度重視項目承攬的方案策劃,集中精力在自己熟悉的專業和市場找工程,采用在項目信息所在地或擬進入的地區成立專門工作組、辦事處,完善市場開發的激勵政策等措施,抓好項目的跟蹤落地。二是避免無序競爭。集團要加大市場開發的內部協調力度,子分公司要守住“投標價格不得低于實際成本”的紅線,發揮各自優勢,在劃定的區域范圍和市場領域開拓市場,并在區域內樹起一面旗幟、形成一個聲音、創建一個品牌。三是大力開拓海外市場。海外開發部要加大境外項目特別是“一帶一路”沿線國家項目的信息跟蹤、商務環境研究,加大和政府相關部門、金融機構、關聯企業的溝通和聯系,建立礦山建設運營項目、能源建設項目的信息庫,協調好子分公司的項目跟進工作。今年,要在印度市場已中標2項工程的基礎上,力爭海外市場承攬合同額突破15億元。四是審慎選擇投資市場。堅持“有所為有所不為”和“既要積極又要穩妥”的原則,以專業領域為導向,積極同有經驗、有資金能力、有運營管理能力的企業聯合開發投資項目,重點關注“投資+施工+運營”的礦山類投資項目,PPP項目新簽合同額要突破50億元。投資運營公司要加大投資項目的開發力度,制定相應的激勵約束機制,協調好子分公司的項目跟蹤區域,掌握項目的基本情況和運營模式,提前和相關金融機構、聯合體、合作伙伴商談好合作的具體事宜。要加強政策研究,深化細化投融資項目的可行性研究,超前思考潛在的投資和運營風險。房地產上要做好商業地產的去庫存、帝景名都二期項目的投資開發和安置房代建項目的日常管理。

              加大問題整改力度。要根據省審計廳、省國資委監事會出具的問題清單,結合10個方面違規行為專項治理、審計、巡察發現的問題,嚴格按照不整改不放過、不問責不放過、沒有建立長效機制不放過的“三不放過”原則,組織開展自查自糾,抓好存在問題的整改閉合,防止類似問題的再次發生。加大問責力度,對整改不及時的,要對責任人進行責任追究;整改閉合后再次發生同類問題的,要加重一級問責。加大審計力度,嚴格實行一工程一決算一審計一考核,未審計不兌現,做到審計全覆蓋。加強規章制度、投資決策、重要事項、經濟合同等方面的合規性審核,確保企業經營管理依法合規。要做好風險過程防控,進一步完善事前防范、過程控制及違規懲處機制。加強法務隊伍建設,進一步完善法律服務體系和法律風險防范機制,為企業發展保駕護航。

              三、聚焦過程管控,提升項目履約能力

              項目管理的水平直接影響企業效益,決定著集團的發展質量。我們必須高度重視,認真做好項目管理工作,提升創譽創效水平,全面增強項目履約能力。

              精心組織施工生產。要高度重視施工組織方案、重大技術方案的研究和審批,發揮好專家委員會的作用,抓好重點項目尤其是投融資項目和海外項目的施工生產。子分公司要統籌謀劃全年施工生產工作,按照項目性質、工期、規模,合理調配生產資源,實施有效管控,確保施工生產平穩有序。要強化投資類項目的日常管理,采取以工期、質量為考核重點的市場化管控模式,防止由于施工進度緩慢和質量問題造成集團整體利益受損。對即將進入運營期的PPP項目,投資運營公司和相關子分公司要做好各項基礎資料收集,加強和政府方的溝通和聯系,確保集團利益的最大化。對進入運營期的PPP項目,投資運營公司要加強項目的經營和管理,從專業化管理的基本要求出發,對項目運營進行專業化研究,培養聯系專業化公司和專業單位,積極探索運營模式。

              大力提高生產效率。一方面,提升施工能力。緊密圍繞傳統優勢領域、新興領域、新中標項目的施工難題,及時轉化專利、工法、“五小”成果,加大新技術、新裝備的投入力度,更新施工設備,創新施工工藝,提升施工效率。礦建項目要提高單產單進水平,2018年集團的人均勞動生產率同比要提高5%以上。另一方面,加大工程進度管控。集團工程技術部要實行工程進度提前預警和分級干預機制,子分公司要選擇優秀施工隊伍,加大對項目部工期、節點環節的考核力度,將所有重點項目和PPP項目如期竣工履約情況作為重要考核指標,提高項目部自覺履約能力。

              提升創譽創效水平。一是在技術保障上創譽創效。依托院士工作站、國家實驗室等平臺,今年擬投入1.4億元加強重難點技術研究和設備研發,始終保持集團在礦建市場的國內領先地位和市政地下工程的優勢地位,確保集團在其他領域緊跟行業發展步伐。子分公司要高度重視技術創新,保證研發費用投入。今年,集團要深入推廣BIM技術,加大BIM技術人力、財力、物力等資源的投入力度;三十三工程處、機電安裝公司要落實好具體項目的BIM技術應用,形成示范帶動作用。二是在管理方式上創譽創效。結合施工標準化手冊的實施,由集團經營管理部牽頭開展項目實驗室活動。子分公司要以提升項目履約能力和盈利能力為重點,選取1-2個具有代表性的施工項目作為實驗室,從項目組織、預算管理、成本控制、安全質量、技術創新、稅務籌劃、變更索賠、資金回收、勞務管理、項目黨建等方面,打造項目管理的先進樣板和標準模塊。要推進信息化手段和項目管理的深度融合,完善集團信息化管理系統,做好人力資源、設備、集中采購等子系統平臺建設,提升管理效率。三是在經營模式上創譽創效。建立健全風險和利益相平衡、激勵與約束相結合、責權明晰、管理科學的工程項目績效考核機制,把項目盈利能力、成本管控水平、資金回收情況作為考核重點,助推項目創譽創效能力不斷提升。子分公司要根據集團項目績效考核指導意見,制定符合自身業務版塊發展的考核辦法,提升項目管理團隊的積極性。四是在工程質量上創譽創效。要在“靠信譽打開市場,靠精品占領市場”的理念指引下,樹立質量終身負責意識,加強質量管控,大力開展創優奪杯工程。要樹立質量“零缺陷”意識,對發生質量事故的項目,嚴格按照集團質量管理辦法予以追責。

              夯實海外項目管理基礎。隨著海外項目的逐步增多,海外項目的管理難度也越來越大。集團有關職能部門要完善海外項目履約、成本、工期及安全質量管理的基本制度,針對不同項目類型加強分類指導,切實防范海外項目風險。有關子分公司擔負著海外項目的管理主體責任,要加強項目的組織策劃和資源保障,堅持把優質資源進一步向海外項目傾斜,嚴把出國人員素質關,積極推進“本土化”戰略,保障海外項目的積極實施。要學習借鑒先進企業的海外項目管理經驗,有效規避稅收、勞務等風險,提升海外項目的盈利能力。

              四、聚焦改革創新,進一步激發干事創業激情

              持續優化體制機制。按照省國資委有關精神,從企業實際出發,穩妥、規范、有序推進混合所有制改革。扎實開展開源路橋公司“深化改革、創新發展”試點工作,在資金、人才、薪酬管理等方面提供支持;推進園林綠化公司、華東項目公司、安廈物業公司改革改制工作;對公務用車管理進行改革。大力推行承包經營,實行市場化管理,對海外開發部、印度公司、投資運營公司實行帶指標運行,對兩個辦事處和機電管理部實行費用包干。加強兩級機關建設,上半年要對子分公司定編定崗情況開展“回頭看”,對機關瘦身提效情況進行一次把脈會診。集團機關要進一步完善限時辦結制,切實提升機關工作效率,對基層單位滿足生產經營正常需要的請示事項,一般要在5個工作日內反饋書面意見,逾期不反饋,則視為同意。

              推進薪酬分配改革。建立基于業績評價基礎上的崗位評估、職業發展、薪酬管理“三位一體”激勵機制,在管理實踐中不斷完善配套制度,在加強薪酬管理的基礎上,實現向關注人才全面發展的轉變。在薪酬分配上,要向一線傾斜、向創效單位傾斜、向高素質人才傾斜、向艱苦地區和艱苦崗位傾斜。大力提倡“以績效論英雄,以貢獻定收入”的奮斗文化,獎勤罰懶、獎優罰劣,引導職工多干實事、多看長遠、多創效益、多謀發展,推動集團上下形成“人人有使命感、人人有危機感、人人有緊迫感”的新氣象、新氛圍,為廣大職工提供想干事、想發展、能出彩的廣闊舞臺。

              完善集團資信管理體系。做好集團房建、市政特級資質的申報準備工作和公路一級資質的申報工作,調配好內部資源,有計劃有步驟地補強子公司的資質,形成以集團資質為主、子公司資質為輔的管理體系。切實加強企業信用平臺管理工作,對出現不良記錄的行為和項目評分較低的責任單位,進行限期整改和處罰,力爭集團的信用評價分達到85分以上、各子公司的信用評價分達到75分以上。

              五、聚焦資源優化,增強企業發展動力

              推動人力資源優化。人才興,則企業興。要加強人才資源能力建設,為集團發展提供人才保障。創新人才引進機制,堅持不求所有、但求所用,完善技術、法律、管理及金融等高端人才引進機制,吸引更多社會人才為我所用;通過發放安家費、提高見習期待遇等措施,加大急缺專業、重點專業本科畢業生的招聘力度,為集團發展打下良好的人才基礎。加強日常用工監管,完善人力資源管理信息化平臺,及時清理不在崗職工和違規勞務用工,加強人力資源合理、有序流動,不斷挖掘人力資源潛能。完善職工培訓辦法,規范學習和培訓管理,采用自主培訓、委托培訓和請進來、走出去相結合的方式,開展素質培訓、能力培訓和專業培訓,實現在崗職工培訓全覆蓋。要建立學習匯報制度,通過匯報、講座、學習心得交流等形式,使學習資源實現內部共享,使學習培訓達到學有所獲、學有所值、學有所用的目的。人力資源部要制定2018-2020年人才發展規劃,尤其要加強建造師隊伍建設,把一級建造師隊伍培養指標納入領導班子考核體系。

              注重勞務資源培育。在公開、公正、公平的基礎上,吸引一批有實力、重信譽的勞務隊伍,從源頭上為工程履約奠定隊伍基礎。嚴格執行分包商信用評價制度,按照一定比例將分包商分為ABCD四個等級,在重點工程建設和技術難度大、安全風險高的項目中要優先使用自建隊伍或A級分包商,促進項目順利履約。在礦建項目中,積極探索掘進隊伍勞務分包管理模式,逐步降低用工風險。加強勞務隊伍管理,對存在惡意訴訟、履約能力不強、不服從管理、惡意討薪、違法分包等行為的分包商、合作方,建立失信黑名單,在集團內網予以定期公示,今后一律不再合作。子分公司如有使用黑名單中的隊伍和個人的行為,將嚴厲問責。對可能發生糾紛的分包商和合作方,及時發布風險預警名單,嚴禁和自然人合作,切實避免不必要的損失。

              強化物資設備管理。完善網上招標平臺,加大物資采購招標管理,規范物資采購程序,強化招標組織策劃,積極試點線上開標評標,拓展電商采購的形式和應用范圍,提高電子化采購水平。子分公司對大宗材料和標準件要全部實行統一采購、配送,對土產材料和非標件實行有限授權,并建立質量、價格監督平臺,嘗試建立戰略供應商和比價采購機制。按照“無計劃不采購、無計劃不付款”的原則,加強設備采購管理,除新開工工程和安全生產需要,設備采購計劃年中原則上一律不得調整,切實增強計劃的嚴肅性。建立設備管理信息化平臺,完善設備調配、大修、處置等關鍵環節管控,尤其要加強大型設備調配,盤活庫存設備資源,提高設備使用效率。

              推進社會職能剝離。盡快完成礦建中學的移交工作,妥善做好不愿移交人員的轉崗安置。持續做好“三供一業”分流移交工作,每月召開一次調度會議,確保年底前實現全面移交。用好用足國家有關政策和資金支持,嚴格依照有關程序,組織實施好供水、供電、供氣的改造工作。加強企地協調,千方百計爭取省國資委和屬地政府的支持,穩妥解決物業和淮南獨立工礦區的移交難題,推進企業退休人員的社會化移交,按照國家有關政策,從明年起企業不再負擔“三供一業”相關費用。

              六、聚焦和諧建設,不斷增強職工的幸福感和獲得感

              切實維護職工權益。堅持職工代表大會制度,做好企務公開,履行集體合同,維護廣大職工民主管理、民主參與、民主監督的權益。發揮各級工會專門委員會的作用,注重聽取職工的意見和建議,從源頭上保障和維護職工的合法權益。注重解決歷史遺留問題,廣開渠道、想方設法幫助職工解決婚戀、住房難題。今年,至少減少1-2家住房公積金歷史欠賬單位,保證新購房職工、還貸職工和困難職工的住房公積金正常提取。

              切實關心職工生活。堅持發展成果與職工共享,不斷滿足廣大職工“日益增長的美好生活需要”,在完成經營指標的前提下,確保在崗職工人均年收入實現穩步增長。加強“兩堂一舍”和“職工之家”建設,不斷改善生產一線職工的生產生活條件。加強職業病防治和勞動保護,想方設法減輕職工勞動強度,保障職工身心健康。認真落實困難職工幫扶各項政策和措施,深化結對幫扶、困難職工救助、職工大病互助、金秋助學、互助保障等工作,最大限度為職工排憂解難。廣泛開展職工喜聞樂見的文體活動,滿足職工多樣性精神文化需求。要全面做好信訪、保密、檔案、計劃生育等工作。

              各位代表、同志們!志行萬里者,不中道而輟足!新的一年,任務目標已經下達,讓我們以更加堅定的信念、更加扎實的行動,更加有效的執行、更加規范的管理,全面增強內部管控能力,不斷實現更高質量發展,為實現2018年各項目標任務、建設新時代美好中煤礦建而努力奮斗!


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